В текущем 2023 году норматив на подогрев горячей воды, как и в предыдущие годы (например, в 2018 году), определяется санитарно-эпидемиологическими требованиями и четко прописан в СанПиН (Санитарные правила и нормы), которые имеют статус нормативного документа в Российской Федерации. В этих правилах установлены как гигиенические требования к качеству воды, поступающей в жилые помещения граждан, так и требования к ее температурному режиму.
Качество и подогрев горячей воды
В СанПиН ясно указываются пределы, которые должны соблюдаться в местах водоразбора, и их нельзя игнорировать при использовании горячей воды с подогревом. Температурные нормы не зависят от системы теплоснабжения.
Ведь они устанавливаются с целью обеспечения эпидемиологической безопасности и предотвращения заболеваний и распространения инфекций, таких как кожные, контагиозные, вирусные и бактериальные. Минимальная температура для подогрева составляет не менее +60 °С, а максимальная — до +75 °С.
Правила контроля качества и нормативы подогрева фиксируются в СанПиН и обязательны для исполнения при оплате коммунальных услуг в Российской Федерации.
Согласно действующим положениям, если подогрев воды не соответствует установленным нормам, потребитель имеет право требовать снижения оплаты на 0,1% за каждые три градуса. Если температура подаваемой воды ниже +40 °С, она оплачивается как холодная.
Потребитель имеет право требовать проверки качества в случае, если вода содержит чужеродные примеси любого происхождения и их присутствие является систематическим.
Нормы и требования по обеспечению населения горячей водой остаются неизменными как в 2022, так и в текущем 2023 году. Однако планируется внедрение двухкомпонентного тарифа для расчетов за воду в следующем, 2023 году, которое будет проводиться повсеместно.
Норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды
В России введен отдельный тариф на холодное водоснабжение (ХВС) и горячее водоснабжение (ГВС), и расход энергии на подогрев воды должен быть оплачен. Размер оплаты устанавливается на местном уровне в каждом субъекте федерации, так как расходы на подогрев воды могут различаться в разных регионах из-за размеров страны. Местное самоуправление не имеет права превысить установленные федеральными властями ограничения.
Нормативы потребления тепловой энергии для подогрева горячей воды определяются по нескольким пунктам, включая стоимость холодной воды за кубический метр, расходы на химические средства для очистки и транспортировки воды к получателю, а также затраты на содержание и оплату сотрудников поставщиков услуг. Производитель должен поддерживать здания и оборудование в порядке и оплачивать зарплату наемным работникам.
В 2013 году правительство Российской Федерации обратило внимание на мировой опыт поставки горячей воды. Подход включает разделение стоимости на использованную холодную воду и цену за тепловую энергию, затраченную на подогрев. Таким образом, горячая вода оплачивается не как конечный продукт, а как смесь стоимости холодной воды и потребленной тепловой энергии.
В планах на 2022 год было введение двухкомпонентного тарифа для населения. Однако только в ноябре было принято распоряжение Правительства № 1347, которое предусматривает повышение существующих тарифов с 1 июля 2023 года.
Теперь горячее водоснабжение населения рассчитывается по установленным цифрам, фиксируемым счетчиком. Однако, если потребитель не установил счетчик, то применяется норматив потребления горячей воды (ГВС). Оплата за нагревание воды до требуемой температуры, согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН), рассчитывается на основе норматива расхода тепла для подогрева определенного объема воды.
В настоящее время, решение о выборе одно- или двухкомпонентного тарифа (при закрытой системе) находится в компетенции местного самоуправления. Однако, в 2023 году полномочия властей истекают. В следующем году им будет поручено перевести расчеты за потребление на двухкомпонентную основу.
Нормы подогрева воды для ГВС устанавливаются местными властями на основании Постановления Правительства РФ № 125, принятого в феврале 2015 года, и № 354, утвержденного в мае 2011 года. В этих постановлениях четко определены права ответственных органов по установлению нормы тепла с учетом нескольких факторов, которые влияют на его стоимость: тип системы водоснабжения — закрытая или открытая (в открытой системе предусмотрены расходы на теплоноситель и тепловую энергию); многоквартирные дома имеют свои конструктивные особенности, которые также учитываются при расчете стоимости ГВС; наличие специальных устройств для водозабора также имеет значение.
Поставщик воды может учитывать и собственные затраты на проведение санитарно-гигиенических мероприятий (фильтрация, использование химических реактивов и обеззараживающих составов), которые нужны для обеспечения воды соответствующими нормами СанПиН. Так как требования к горячей воде по нормативам не отличаются от требований к холодной (она не пригодна для питья, но должна быть очищена от инфекции и микроорганизмов), эти затраты также включаются в компенсацию со стороны потребителя.
Норматив Гкал на подогрев 1 м3 воды
Цель введения двухкомпонентного тарифа заключается в постепенном переходе к мировым стандартам, согласно которым расчет за горячую воду не может производиться за 1 м3 как за конечный продукт производства. Несмотря на то, что в настоящее время такой подсчет еще применяется, к 2023 году каждый кубометр горячей воды будет учитываться по счетчику или нормативу потребления для точного расчета объема потребленной воды.
Для измерения количества тепла, необходимого для подогрева куба воды, используется единица измерения Гкал (гигакалория). Калория определяет количество тепла, необходимого для нагрева 1 г воды на 1 °С в естественных условиях при нормальном атмосферном давлении. Чтобы понять, насколько велика Гкал как единица измерения, достаточно знать, что этот объем тепловой энергии достаточен для повышения температуры тысячи тонн воды на один градус.
Расчет норматива подогрева горячей воды в Гкал закреплен в законах «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», разработанных и изданных Министерством топлива и энергетики России еще в 1995 году. Расход холодной воды измеряется при помощи счетчика в кубометрах.
Объем затрат тепловой энергии определяется умножением нормы, установленной в регионе для подогрева куба, на объем потребленной потребителем воды. Количество воды определяется по установленному счетчику или согласно региональному нормативу.
В регионах, где двухкомпонентная система оплаты за горячую воду еще не введена (например, в Челябинской области), необходимо до 2023 года разработать нормативную базу и перейти к общепринятой системе расчета. Такое мероприятие приведет к небольшому, но увеличению тарифов на поставку горячей воды.
Для того чтобы не нанести ущерб населению, были приняты заранее определенные меры. В некоторых регионах отложено введение новой системы, однако в некоторых из них она уже начала функционировать с 1 июля 2022 года. Установлены усредненные коэффициенты для всех регионов, которые определяют предельную стоимость за горячую воду. Распоряжение № 1347, имеющее дату 12 ноября 2019 года, содержит подробную информацию о данных коэффициентах. Кроме того, существуют предельные размеры, которые ограничивают полномочия местных органов самоуправления. Такие предельные размеры установлены Правительством РФ. Тарифы на подогрев воды различаются в разных регионах. Например, Правительство Санкт-Петербурга не считает необходимым увеличивать тарифы на 6%, как указано в указе. Было принято решение о повышении тарифов на 3,5%, что составляет 59,45 рублей. В Москве повышение тарифов также будет ощущаться по-разному: Мосэнерго начнет взимать 130,27 рублей за кубометр, в то время как другие компании будут брать 163,36 рублей за кубометр подогретой воды. В Московской области производятся расчеты по различным схемам — от ежемесячного целевого взноса до фиксированной суммы, которую жители поселка вносят в администрацию. Поэтому предсказать, какие будут тарифы на данной территории, затруднительно. Нормативный акт от 14 февраля 2015 года, а также Постановление от 25 февраля того же года, известное под номером 129 «О внесении изменений в некоторые акты», могут служить основой для принятия руководящих мер. В Ленинградской области, а также в нескольких других регионах, включая Астраханскую, Нижегородскую, Ростовскую, Самарскую и Ярославскую, с 1 июля 2023 года будет установлен индекс в размере 2%.
Рассчитать стоимость подачи горячей воды по двухкомпонентному тарифу может быть сложно. Для этого необходимо использовать специальную формулу № 23, которая содержится в Приложении № 2, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 354. В этой формуле учитываются показания счетчика — фактический объем холодной воды, израсходованной для подогрева и обеспечения потребностей жильцов.
Стандартная цена за 1 м3 (один кубический метр) умножается на объем потребления, определенный счетчиком. Итоговая сумма за услуги горячего водоснабжения равна произведению объема потребления и установленной нормы.
Если у потребителя нет счетчика, то норматив потребления на душу населения, установленный в регионе, умножается на количество зарегистрированных лиц. Однако часто бывает так, что на самом деле количество проживающих в жилом помещении меньше, чем число зарегистрированных лиц. В этом случае потребитель платит больше, так как оплата производится не за фактически использованную горячую воду, а за количество, которое, по мнению местных органов власти, должно быть не превышено каждым человеком согласно нормативу.
Если вы хотите пересчитать двухкомпонентный тариф в однокомпонентный, вам необходимо знать установленный тариф на теплоснабжение для горячего водоснабжения в вашем регионе с 1 июля 2023 года (с учетом проведенного повышения). Например, в городе Санкт-Петербурге этот тариф составляет 1834,90 рублей за гигакалорию.
В некоторых других регионах эта стоимость еще только планируется утверждаться, основываясь на текущей цене и предельных индексах для данной территории. Установленный норматив удваивается на количество проживающих и затем умножается на стоимость гигакалории. При наличии установленного счетчика в расчетах учитывается реально израсходованное количество воды для подогрева